城市建设与人民防空建设相结合，可以提高城市的总体防护功能，增强地面建筑的抗震能力，减轻灾害破坏程度；可以减缓城市人口密集、地面交通拥挤的矛盾；可以开发利用地下空间，保护生态环境，促进资源的优化配置和可持续发展，是现代化城市建设的必要要求。
人防工程建设与城市建设的紧密结合，有利于城市做到地上地下统一规划，协调发展，充分开发和利用地下空间，符合地下化、多功能化的未来城市发展趋势，有利于城市在人口分布、发展结构、经济布局、基础设施等方面的调整，解决交通、能源和环境污染等方面的问题，形成城市的整体发展活力；有利于克服城市建设功能不全的缺陷，增强城市战时或遭到自然灾害及发生突发事件时的整体防护能力。
